Konkurencijos apsaugos tarnyba nusprendė, kad naujos ir naudotos programinės įrangos licencijos yra vienodos
Brno, 10. 11. 2021
Čekijos antrinės programinės įrangos sprendimų rinkos
lyderės PREDNY SLM s.r.o. ir Eksporto garantijų draudimo bendrovės (EGAP) ginče
Konkurencijos apsaugos tarnyba (ÚOHS) stojo PREDNY SLM pusėn. Tarnyba
nedviprasmiškai patvirtino kitų ES valstybių narių teismų praktiką dėl
laisvosios rinkos licencijų teisėtumo. Taip buvo priimtas pirmasis sprendimas
dėl antrinių licencijų Čekijoje. Dėl to viešieji ir privatūs subjektai gali
sutaupyti daug lėšų programinės įrangos licencijoms, nesibaimindami dėl
neigiamų programinės įrangos gamintojo pasekmių. Pakanka laikytis taisyklių,
kurios, be kita ko, patvirtintos Sprendime.
2020 m. vasarą EGAP pareikalavo sprendimo, pagrįsto neterminuotomis "Microsoft" programinės įrangos licencijomis. Konkurso dokumentuose EGAP reikalavo vadinamųjų "naujų" licencijų ir jų registracijos gamintojo įrodymų portale. "Programinės įrangos licencijų (teisių naudotis programine įranga) atveju naujumas visiškai nesvarbus, nes teisė niekaip nenusidėvi ir nesikeičia. Be to, licencijos registravimas kliento paskyroje gamintojo įrodymų platformoje nėra privalomas", - sako bendrovės PREDNY SLM generalinis direktorius Martinas Martinas Predný. Todėl, siekdama sąžiningų sąlygų, PREDNY SLM pabandė atkreipti perkančiosios organizacijos dėmesį. "Bandėme susisiekti su EGAP ir paaiškinti, kad jei laikomasi ESTT nustatytų taisyklių ir visa ankstesnių licencijų turėtojų grandinė skaidriai dokumentuojama ir atskleidžiama, nėra ko baimintis. Be to, galima pateikti lygiavertį sprendimą iš antrinės rinkos už gerokai mažesnę kainą", - komunikacijos pastangas prieš ginčą komentuoja Mgr. Martinas Predný. Numatoma sutarties vertė buvo 5 485 000 CZK be PVM. "Šiuo atveju buvome parengę pasiūlymą už 2 918 150 CZK, o tai reikštų 47 % sutaupymą, palyginti su numatoma sutarties verte", - Mgr. Martin Predný atkreipia dėmesį į galimybę ženkliai sutaupyti įsigyjant lygiavertį sprendimą.
Daugiau nei
metus trukusiame procese Konkurencijos apsaugos tarnyba taip pat nagrinėjo
galimą riziką, susijusią su vadinamosiomis antrinėmis licencijomis.
Tarnyba nurodė, kad galima rizika, susijusi su antrinėmis ir naujomis
licencijomis, yra panaši ir kad baimė dėl netinkamo vykdymo negali pateisinti
konkurencijos ribojimo. Taip pat buvo nurodyta, kad vykdant viešuosius pirkimus
perkančioji organizacija turi specialių rizikos šalinimo priemonių.
"PREDNY SLM" savo klientams visada pateikiame išsamius dokumentus ir
skaidrią istoriją, atskleidžiančią savininkų grandinę, kuri visiškai įrodo
teisių naudoti kompiuterių programas perdavimą. Taip pat bendradarbiaujame su
žinomais auditoriais iš vadinamojo didžiojo ketverto, kurie bet kada pasirengę
patvirtinti šiuos faktus ir taip patikrinti viso proceso teisėtumą. Be to, mūsų
patronuojančioji bendrovė yra apsidraudusi 10 000 000 EUR suma, jei įvyktų
kokių nors proceso klaidų. Per 16 metų buvimo rinkoje jis niekada nebuvo
panaudotas, o mes perėjome daugybę programinės įrangos gamintojo atliktų auditų",
- kai kurias priemones licencijų perdavimo procedūrose apibūdina m. Martin
Predný." Be to, PREDNY SLM yra vienintelė bendrovė Vidurio ir Rytų
Europoje, įtraukta į "Gartner" vadinamųjų antrinių licencijų
analizę", - 2021 m. sausio 8 d. "Gartner" ataskaitoje pažymi m.
Martinas Predný.
Didelės santaupos ne tik viešajame sektoriuje
Konkurencijos apsaugos tarnybos, kaip aukščiausios viešųjų pirkimų priežiūros institucijos, sprendimas yra labai svarbus siekiant aiškiai įrodyti visos procedūros teisėtumą ir jos taikymą viešajame administravime. "Nors sprendimas tik patvirtina teisinę padėtį, Čekijoje nebuvo atitinkamos teismų praktikos. Dėl šios priežasties kai kurie viešosios sferos atstovai buvo atsargūs ir abejojo, ar pirkti naudotas programinės įrangos licencijas. Džiaugiuosi, kad šis Sprendimas išsklaidė paskutines abejones dėl mūsų procedūrų", - komentuoja Sprendimo pasekmes monsinjoras Martinas Predný.
Tačiau yra tokių, kurie jau pasinaudojo galimybe pirkti programinę įrangą iš laisvosios rinkos. "Per pastaruosius dvejus metus, kai veikėme Čekijos rinkoje, valstybinėms institucijoms sutaupėme mažiausiai 16 000 000 kronų. Pagal MSRP kainas bendra sutaupytų lėšų suma gali siekti iki 24 500 000 CZK", - bent 61 % sutaupytų lėšų vidurkį per pastaruosius dvejus metus viešųjų pirkimų procedūrose perkant licencijas apibūdina magistras Martinas Predný. Tarp tokių klientų yra Motolo universitetinė ligoninė, Aplinkos ministerija, daugelis miestų, oro uostų ir sveikatos priežiūros organizacijų. "Mums aišku, kad tai nėra paprastas klausimas, nes tam reikia licencijavimo, techninių ir teisinių žinių. Todėl parengėme Viešųjų pirkimų programinės įrangos licencijavimo vadovą, kuriame atsispindi visi taikytini teisės aktai ir teismų praktika, aprašomos priemonės ir procedūros, padedančios sumažinti riziką, o svarbiausia - leidžiančios perkančiosioms organizacijoms sutaupyti daug lėšų perkant programinės įrangos licencijas", - praktines sprendimo pasekmes apibendrina Mgr. Martin Predný.