Konkurences aizsardzības birojs ir nolēmis, ka jaunas un lietotas programmatūras licences ir vienādas.
Brno, 10. 11. 2021
Strīdā starp Čehijas sekundāro programmatūras
risinājumu tirgus līderi PREDNY SLM s.r.o. un Eksporta garantiju apdrošināšanas
sabiedrību (EGAP) Konkurences aizsardzības birojs (ÚOHS) nostājās PREDNY SLM
pusē. Birojs nepārprotami apstiprināja citu ES dalībvalstu tiesu praksi
attiecībā uz brīvā tirgus licenču likumību. Tā rezultātā Čehijā tika pieņemts
pirmais lēmums par sekundārajām licencēm. Pateicoties tam, publiskās un privātās
struktūras var panākt lielus ietaupījumus uz programmatūras licencēm,
neuztraucoties par negatīvām sekām no programmatūras ražotāja puses. Pietiek
ievērot noteikumus, kas, cita starpā, tika apstiprināti lēmumā.
2020. gada vasarā EGAP pieprasīja risinājumu, kas balstīts uz beztermiņa Microsoft programmatūras licencēm. Konkursa dokumentācijā EGAP pieprasīja tā sauktās "jaunās" licences un to reģistrāciju ražotāja pierādījumu portālā. "Jaunums programmatūras licenču (programmatūras lietošanas tiesību) gadījumā ir pilnīgi nebūtisks, jo tiesības nekādā veidā nenoveco un nemainās. Turklāt licences reģistrācija klienta kontā ražotāja pierādījumu platformā nav obligāta," saka PREDNY SLM izpilddirektors Mgr. Martin Predný. Tāpēc taisnīgu apstākļu interesēs PREDNY SLM centās pievērst pasūtītāja uzmanību. "Mēs centāmies sazināties ar EGAP un paskaidrot, ka, ja tiek ievēroti EST noteiktie noteikumi un visa iepriekšējo licenču turētāju ķēde ir pārredzami dokumentēta un atklāta, nav no kā baidīties. Turklāt ir iespējams piegādāt līdzvērtīgu risinājumu no sekundārā tirgus par ievērojami zemāku cenu," pirms strīda komentē komunikācijas centienus Mgr. Martin Predný. Līguma paredzamā vērtība bija CZK 5 485 000 bez PVN. "Šajā gadījumā mēs bijām sagatavojuši piedāvājumu par CZK 2 918 150, kas nozīmētu 47 % ietaupījumu salīdzinājumā ar paredzamo līguma vērtību," Mgr. Martin Predný norāda uz iespēju ievērojami ietaupīt, iegūstot ekvivalentu.
Vairāk nekā gadu ilgušajā tiesvedībā Konkurences aizsardzības birojs pievērsās arī iespējamiem riskiem, kas saistīti ar tā sauktajām sekundārajām licencēm. Birojs norādīja, ka iespējamie riski, kas saistīti ar sekundārajām un jaunajām licencēm, ir līdzīgi un ka bailes no nepilnvērtīgas darbības nevar attaisnot konkurences ierobežošanu. Tika arī norādīts, ka publiskā iepirkuma ietvaros līgumslēdzējai iestādei ir īpaši instrumenti risku novēršanai. "PREDNY SLM vienmēr sniedz saviem klientiem pilnīgu dokumentāciju un pārredzamu vēsturi, kas atklāj īpašnieku ķēdi un pilnībā pierāda datorprogrammu lietošanas tiesību nodošanu. Mēs sadarbojamies arī ar atzītiem auditoriem no tā sauktā Lielā četrinieka, kuri ir gatavi jebkurā brīdī apstiprināt šos faktus un tādējādi pārliecināties par visa procesa likumību. Turklāt mūsu mātesuzņēmumam ir apdrošināšana 10 000 000 eiro apmērā, ja procesā tiktu pieļautas kļūdas. Sešpadsmit gadu laikā, kopš tā ir tirgū, tā nekad nav izmantota, un mēs esam izgājuši cauri daudziem programmatūras ražotāja veiktiem programmatūras auditiem," dažus pasākumus licenču nodošanas procedūrās apraksta Mgr. Martins Predný." Turklāt PREDNY SLM ir vienīgais uzņēmums Centrāleiropā un Austrumeiropā, kas iekļauts Gartner veiktajā tā dēvēto sekundāro licenču analīzē," Mgr. Martins Predný norāda Gartner 2021. gada 8. janvāra ziņojumā.
Lieli ietaupījumi ne tikai publiskajā sektorā
Konkurencesaizsardzības biroja kā augstākās publiskā iepirkuma uzraudzības iestādes lēmumam ir izšķiroša nozīme, lai skaidri pierādītu visas procedūras likumību un tās izmantošanu valsts pārvaldē. "Lai gan lēmums tikai apstiprina tiesisko situāciju, Čehijas Republikā nebija attiecīgas tiesu prakses. Šā iemesla dēļ daži publiskās sfēras pārstāvji bija piesardzīgi un nedroši attiecībā uz lietotu programmatūras licenču iegādi. Priecājos, ka šis lēmums ir kliedējis pēdējās šaubas par mūsu procedūrām," lēmuma sekas komentē Mgr. Martin Predný.
Tomēr ir arī tādi, kas jau ir izmantojuši iespēju iegādāties programmatūru no brīvā tirgus. "Pēdējo divu gadu laikā, darbojoties Čehijas tirgū, mēs esam ietaupījuši valsts iestādēm vismaz CZK 16 000 000. Saskaņā ar MSRP cenām kopējais ietaupījums var sasniegt līdz CZK 24 500 000," vismaz 61 % vidējo ietaupījumu licenču piegādē publiskā iepirkuma procedūrās pēdējo divu gadu laikā raksturo Mgr. Martin Predný. Šādu klientu vidū ir Motolas universitātes slimnīca, Vides ministrija, daudzas pilsētas, lidostas un veselības aprūpes organizācijas. "Mums ir skaidrs, ka šis nav vienkāršs jautājums, jo tam nepieciešamas licencēšanas, tehniskās un juridiskās zināšanas. Tāpēc esam sagatavojuši Publisko iepirkumu programmatūras licencēšanas rokasgrāmatu, kurā atspoguļoti visi piemērojamie tiesību akti un tiesu prakse, aprakstīti rīki un procedūras, lai samazinātu riskus, un, pats galvenais, tā ļauj līgumslēdzējām iestādēm panākt lielus ietaupījumus, iegādājoties programmatūras licences," secina lēmuma praktiskās sekas Mgr. Martin Predný.