Службата за защита на конкуренцията реши, че новите и употребяваните софтуерни лицензи са еднакви
Brno, 10. 11. 2021
В спор между чешкия пазарен лидер в областта на
вторичните софтуерни решения PREDNY SLM s.r.o. и Корпорацията за застраховане
на износа (EGAP) Службата за защита на конкуренцията (ÚOHS) застана на страната
на PREDNY SLM. Службата недвусмислено потвърди съдебната практика от други
държави - членки на ЕС, относно законността на лицензите от свободния пазар.
Това доведе до първото решение относно вторичните лицензи в Чешката република.
Благодарение на това публичните и частните субекти могат да постигнат високи
икономии от софтуерни лицензи, без да се притесняват от негативни последици от
страна на производителя на софтуера. Достатъчно е да се следват правилата,
които бяха потвърдени, inter alia, в решението.
През лятото на 2020 г. EGAP поиска решение, базирано на безсрочни софтуерни лицензи на Microsoft. В тръжната документация EGAP поиска така наречените "нови" лицензи и регистрацията им в портала за доказателства на производителя. "Новостта е напълно неуместна в случай на софтуерни лицензи (права за използване на софтуер), тъй като правото не се износва и не се променя по никакъв начин. Освен това регистрацията на лиценза в клиентския акаунт в платформата за доказателства на производителя не е задължителна", казва Мартин Мартин Предни, главен изпълнителен директор на PREDNY SLM. Ето защо, в интерес на справедливите условия, PREDNY SLM се опита да привлече вниманието на възложителя. "Опитахме се да се свържем с EGAP и да обясним, че ако са спазени правилата, определени от Съда на ЕС, и цялата верига от предишни притежатели на лицензи е прозрачно документирана и разкрита, няма от какво да се страхуваме. Освен това е възможно да се достави еквивалентно решение от вторичния пазар на значително по-ниска цена", коментира усилията за комуникация преди спора магистър Мартин Предни. Прогнозната стойност на договора е 5 485 000 чешки крони без ДДС. "В този случай бяхме подготвили оферта за 2 918 150 чешки крони, което би означавало 47 % икономия в сравнение с очакваната стойност на поръчката", посочва Mgr. Martin Predný възможността за значителни икономии при получаване на еквивалент.
В продължилото
повече от година производство Службата за защита на конкуренцията разгледа и
възможните рискове, свързани с т.нар. вторични лицензи. Службата
посочва, че потенциалните рискове при вторичните и новите лицензи са сходни и
че страхът от лошо изпълнение не може да оправдае ограничаването на
конкуренцията. Беше посочено също така, че в рамките на обществените поръчки
възложителят разполага със специфични инструменти за елиминиране на рисковете.
"В PREDNY SLM винаги предоставяме на клиентите си пълна документация и
прозрачна история, разкриваща веригата от собственици, която напълно доказва
прехвърлянето на правата за използване на компютърни програми. Сътрудничим си и
с реномирани одитори от т.нар. голяма четворка, които са готови да потвърдят
тези факти по всяко време и по този начин да проверят законността на целия
процес. Освен това нашата компания майка има застраховка за 10 000 000 евро, в
случай на грешки в процеса. В рамките на 16 години, откакто е на пазара, тя
никога не е била използвана, а ние сме преминали през много софтуерни одити,
извършени от производителя на софтуера", описва някои мерки в процедурите
по прехвърляне на лицензи маг. Мартин Предни." Освен това PREDNY SLM е
единствената компания в Централна и Източна Европа, която е включена в анализа
на Gartner за т.нар. вторични лицензи", отбелязва Mgr. Martin Predný в
доклада на Gartner от 8 януари 2021 г.
Високи икономии не само за публичния сектор
Решението наСлужбата за защита на конкуренцията, като най-висш орган за надзор на обществените поръчки, е от решаващо значение за ясното доказване на законосъобразността на цялата процедура и нейното използване в публичната администрация. "Въпреки че решението само потвърждава правното положение, в Чешката република не е имало съответна съдебна практика. По тази причина някои представители на публичната сфера бяха внимателни и несигурни при закупуването на употребявани софтуерни лицензи. Радвам се, че това Решение разсея и последните съмнения относно нашите процедури", коментира последиците от Решението митрополит Мартин Предни.
Има обаче и такива, които вече са се възползвали от закупуването на софтуер от свободния пазар. "През последните две години, когато работим на чешкия пазар, сме спестили на публичните институции поне 16 000 000 чешки крони. Според цените на MSRP общите икономии могат да достигнат до 24 500 000 CZK", описва Mgr. Martin Predný поне 61 % като средна икономия при доставката на лицензи в процедурите за обществени поръчки през последните две години. Такива клиенти са Университетската болница в Мотол, Министерството на околната среда, много градове, летища и здравни организации. "За нас е ясно, че това не е прост въпрос, тъй като изисква лицензиране, технически и правни познания. Ето защо подготвихме Наръчник за софтуерно лицензиране на обществени поръчки, който отразява цялото приложимо законодателство и съдебна практика, описва инструментите и процедурите за намаляване на рисковете и най-важното - позволява на възложителите да постигнат големи икономии при закупуването на софтуерни лицензи", заключава практическите последици от решението магистър Мартин Предни.