Najčastejšie chyby v zadávaní verejného obstarávania na nákup softvéru

Softvérové licencie sú esenciálnou potrebou každej organizácie a ich nákup spravidla prebieha formou jednorazového verejného obstarávania (VO), dynamického nákupného systému (DNS) alebo minitenderom v rámci uzavretých veľkých rámcových zmlúv (RS) (napr. zmluvy uzavreté s Ministerstvom vnútra). Málo zadávateľov si však vôbec uvedomuje, že licencia k softvéru je vlastne PRÁVO k používaniu softvérovej rozmnoženiny a ako také nepodlieha skaze, neopotrebováva sa, je transferabilné a hlavne je predmetom obchodu, ako akékoľvek iné, časovo neobmedzené, právo na užívanie.

Ak už využívate riešenie od konkrétneho výrobcu (napr. Microsoft) alebo existujú iné dôležité dôvody pre výber konkrétneho požadovaného produktu (oboje je potrebné v zadávacej dokumentácií odvôvodniť), je nutné zadanie napísať tak, aby nedochádzalo k obmedzovaniu voľnej hospodárskej súťaže pri výbere dodávateľa.

Kontaktujte nás pre kompletnú dokumentáciu k zadávaniu VO

Časté chyby v zadávacích dokumentoch, ktorým sa treba pri tvorbe zadaní vyvarovať:

1. Rozdeľovanie licencií na nové a použité

Obstarávatelia v zadaniach najčastejšie robia chyby tým, že vytvárajú vlastné typy licencií ako licencie nové, nepoužívané, skôr nevyužívané, nerepasované atp. Ďalším variantom býva vylúčenie dodania licencií použitých / druhotných / second-hand / prepredaných. Ani jeden variant však nemá absolútne žiadnu oporu v zákone a rozdeľovanie licencií týmto spôsobom nie je relevantné ani z hľadiska technických alebo právnych požiadaviek.

Vzhľadom na povahu licencie ako práva na užívanie softvérovej rozmnoženiny je teda úplne nezmyselné delenie licencií na nové alebo použité, pretože rozsah a obsah práva držiteľa licencie je vždy rovnaký, licencie sa užívaním nijako neopotrebováva ani nespotrebováva.

2. Nesprávny názov produktu

Druhou najčastejšou chybou pri zadávaní verejného obstarávania je uvádzanie nesprávneho názvu produktu, resp. miešanie názvu produktu spoločne s určením okruhu príjemcov, distribučným kanálom a/alebo distribučným programom.

Ani okruh užívateľov (GOV, ACDMC, Chrty alebo COM), ani distribučný kanál / program (Select Plus, Open License, MPSA contract ...) nemajú na funkčnosť vybraného produktu žiadny vplyv!

Pre rozkľúčovanie je dôležité poznať pojmy a skratky, ktoré sú u produktov uvádzané:

3. Výber konkrétneho programu, v ktorom majú byť licencie dodané

Programy, v ktorých sú predávané licencie sa môžu líšiť v závislosti od výrobcu. Pre distribučné programy spol. Microsoft však platí, že program, v akom je licencia dodávaná, nemá úplne žiadny vplyv na funkcionalitu produktu a určuje spravidla výšku zľavy podľa množstva odoberaných licencií. Ďalšie informácie sú k nájdeniu tu: Microsoft licensing agreements comparison for commercial and government

4. Zúženie špecifikácie vymedzením okruhu príjemcov

Pri všetkých okruhov príjemcov platí, že existujú iba dva faktory, ktorým sa licencie označené okruhom príjemcu líši, pričom jeden z nich neplatí absolútne (výhodnejšia zľavová hladina). Druhým faktorom je potom obmedzenie pri prípadnom přeprodeji - napr. licencie určené pre okruh Government nemôžu pri ďalšom predaji používať komerčné organizácie alebo organizácie patriace pre okruhy Academy alebo Charity. Toto obmedzenie prevoditeľnosti však neplatí pre licencie komerčné - tie môžu byť používané všetkými typmi užívateľov.

5. Požiadavky na spôsob dodania

Mnoho zadávateľov požaduje dodanie formou pripísania do účtu na portáli pre správu licencií od firmy Microsoft (ďalej len VLSC portál). VLSC účet predstavuje online evidenčný nástroj, ktorý umožnuje nadobúdateľom licencií v multilicenčných programoch evidenciu jednotlivých licencií a pridružených informácií o nich (aktivačné kľúče, inštalačné súbory a iné) v rámci tohto účtu. Zápis licencií do tohto účtu však nie je dôkazom oprávnenej držby licencie a nie je ani podmienkou prevodu licencie. Zápis tiež nemá žiadny vplyv na funkciu licencie, ani na jej obsah a rozsah.

6. Nevhodný typ produktov

V rámci praxe sme sa tiež niekoľkokrát stretli s voľbou produktov, ktorá z praktického hľadiska nedávala u danej zákazky a zadávateľa zmysel. Typicky sa jedná o väčšie množstvo licencií, ktoré sú určené pre jednotlivcov alebo malých podnikateľov. Tieto retailové licencie sú charakteristické tým, že u nich nemožno získať vyššiu objemové zľavy, pre každú licenciu existuje unikátny aktivačný kľúč (nie je možné ich aktivovať alebo spravovať hromadne) a bývajú často falšované. V prípade ich uvažovaného nákupu z voľného trhu (tzv. druhotné, použité apod), je takmer istým pravidlom, že u nich nemožno dosledovať splnenie všetkých požiadaviek na legálne prevod.

Podobné články

Ako sa brániť proti podvodným predajcom licencií (2/2)

07.09.2023

V druhej časti tohto článku sa spoločne pozrieme na najčastejšie triky podvodných predajcov a ďalšie riziká, ktorým sa treba vyhnúť.

Celý článok

Ako sa brániť proti podvodným predajcom licencií (1/2)

27.06.2023

Aby sa sponzori mohli účinne brániť proti podvodným predajcom licencií, je nevyhnutné, aby mali základné znalosti o problematike ich predaja. S nákupom licenci...

Celý článok