Tzv. nové a druhotné licencie sú to isté, rozhodol ÚOHS
Brno, 10. 11. 2021
V spore českého lídra na trhu s druhotným softvérom, spoločnosti PREDNY SLM s.r.o., a Exportní a garanční pojišťovací společnosti (EGAP) sa Úřad na ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) priklonil na stranu PREDNY SLM. Jednoznačne potvrdil judikatúru z iných členských štátov EÚ ohľadom zákonnosti licencií z voľného trhu. Dal tak vzniknúť prvému rozhodnutiu, ktoré sa dotýkalo druhotných licencií v ČR. Vďaka tejto definitíve môžu verejné a súkromné subjekty ušetriť desiatky percent na obstaranie softvérových licencií bez toho, aby sa museli obávať negatívnych dôsledkov od výrobcu softvéru. Stačí postupovať podľa pravidiel, ktoré boli okrem iného potvrdené v Rozhodnutí.
EGAP v lete roku 2020 dopytoval riešenie založené na trvalých licenciách softvéru Microsoft. V zadávacej dokumentácii požadoval tzv. „nové“ licencie a ich pripísanie do evidenčného účtu výrobcu. „Novosť je pri licenciách (práva na použitie softvéru) úplne irelevantná, pretože právo sa neopotrebováva ani nijako nemení. Pripísanie do účtu vedeného u výrobcu potom nie je nárokové,“ hovorí o situácii Mgr. Martin Predný, konateľ spoločnosti PREDNY SLM. Na dané skutočnosti sa teda, v záujme férovosti podmienok, snažil zadávateľa upozorniť. „Snažili sme sa s EGAPom spojiť a vysvetliť, že pokiaľ sú splnené pravidlá stanovené SDEU a je transparentne doložený celý reťazec predchádzajúcich držiteľov licencií, nie je sa čoho báť. Navyše je možné dodať totožné plnenie za výrazne nižšiu cenu,“ komentuje Predný snahu o komunikáciu ešte pred sporom. Predpokladaná hodnota zákazky bola 5 485 000 českých korún bez DPH. „V danom prípade sme mali pripravenú ponuku za 2 918 150 Kč, čo by znamenalo 47% úsporu oproti predpokladanej hodnote zákazky,“ upozorňuje Predný na možnosť výraznej úspory pri získaní totožného riešenia.
V konaní, ktoré trvalo viac ako rok, sa ÚOHS zaoberal aj možnými rizikami súvisiacimi s tzv. druhotnými licenciami. Poukázal na to, že potenciálne riziká pri druhotných aj nových licenciách sú podobné a obava z chybného plnenia nemôže ospravedlniť obmedzenie hospodárskej súťaže. Dodal, že v rámci verejného obstarávania má zadávateľ k dispozícii nástroje pre podstatnú elimináciu rizík. „V PREDNY SLM dávame našim zákazníkom vždy kompletnú dokumentáciu, ktorá v plnej miere preukazuje prevod práv na používanie počítačových programov. Spolupracujeme aj s renomovanými audítormi z tzv. veľkej štvorky, ktorí sú pripravení tieto skutočnosti kedykoľvek potvrdiť a overiť tak zákonnosť celého procesu. Okrem toho disponuje naša materská spoločnosť poistením na 10 000 000 €, pre prípad akejkoľvek chyby pri procese. Za 16 rokov na trhu ich ešte ani raz nemusela využiť, a to sme prešli mnohými auditmi zo strany výrobcu softvéru,“ opisuje niektoré opatrenia pri prevodoch licencií Predný. „Navyše, PREDNY SLM je jedinou spoločnosťou zo strednej a východnej Európy, ktorá bola uvedená v analýze spoločnosti Gartner k tzv. druhotným licenciám,“ upozorňuje Predný na správu Gartner z 8. januára 2021.
Vysoké úspory nielen pre verejný sektor
Rozhodnutie ÚOHS, ako najvyššej autority pre dohľad na verejné zákazky, je kľúčové pre jednoznačnú preukázateľnosť zákonnosti celého postupu a jeho použitia vo verejnej správe. „Hoci Rozhodnutie iba potvrdzuje právny stav, neexistovala v ČR žiadna relevantná judikatúra. Aj z tohto dôvodu boli niektorí zástupcovia verejnej sféry v nákupe licencií opatrní. Som rád, že toto Rozhodnutie rozptýlilo posledné pochybnosti ohľadom nášho postupu,“ komentuje dôsledky Rozhodnutia Predný.
Existujú však aj takí, ktorí už nákupu softvéru z voľného trhu využili. „Počas dvoch rokov, kedy pôsobíme na českom trhu, sme ušetrili verejným inštitúciám najmenej 16 000 000 Kč v tých zákazkách, ktoré sme vyhrali. Podľa cenníkových cien by úspora dokonca predstavovala 24 500 000 Kč,“ opisuje najmenej 61% priemernú úsporu u dodávok licencií vo verejnom obstarávaní za posledné dva roky Predný. Medzi takýchto zákazníkov patrí FN v Motole, Ministerstvo životního prostředí, a rada ďalších nemocníc a miest alebo letísk.
„Je nám jasné, že nejde o jednoduchú problematiku, pretože vyžaduje znalosti licenčné, technické aj právne. Aj preto sme pripravili Metodiku na verejné obstarávanie, ktorá reflektuje všetku platnú legislatívu a judikatúru, popisuje nástroje na zníženie rizika, a hlavne umožňuje zadávateľom usporiť desiatky percent pri nákupe licencií,“ uzatvára k praktickým dôsledkom Rozhodnutie Predný s tým, že Metodika je na vyžiadanie zadarmo dostupná.