Konkurentsiamet on otsustanud, et uued ja kasutatud tarkvaralitsentsid on samad
Brno, 10. november 2021
Tšehhi teiseste tarkvaralahenduste turuliidri PREDNY
SLM s.r.o. ja eksporditagatise kindlustusseltsi (EGAP) vahelises vaidluses asus
Konkurentsiamet (ÚOHS) PREDNY SLM-i poolele. Amet kinnitas ühemõtteliselt
teiste ELi liikmesriikide kohtupraktikat seoses vabaturu litsentside
õiguspärasusega. See viis esimese otsuseni, mis käsitleb teiseseid litsentse
Tšehhi Vabariigis. Tänu sellele saavad avalik-õiguslikud ja eraõiguslikud
üksused saavutada suurt kokkuhoidu tarkvaralitsentside pealt, ilma et nad
peaksid muretsema tarkvara tootja negatiivsete tagajärgede pärast. Piisab
eeskirjade järgimisest, mis kinnitati muu hulgas otsuses.
2020. aasta suvel nõudis EGAP lahendust, mis põhineb Microsofti püsivatel tarkvaralitsentsidel. EGAP nõudis hankedokumentides nn "uusi" litsentse ja nende registreerimist tootja tõendusportaalis. "Uudsus on tarkvaralitsentside (tarkvara kasutusõiguste) puhul täiesti ebaoluline, sest õigus ei kulu ega muutu kuidagi. Lisaks ei ole litsentsi registreerimine kliendi kontol tootja tõendusplatvormil kohustuslik," ütles PREDNY SLMi tegevjuht Mgr. Martin Mgr. Martin Predný. Seetõttu püüdis PREDNY SLM õiglaste tingimuste huvides juhtida tellija tähelepanu. "Me püüdsime võtta ühendust EGAPiga ja selgitada, et kui Euroopa Kohtu kehtestatud eeskirjad on täidetud ja kogu varasemate litsentsiomanike ahel on läbipaistvalt dokumenteeritud ja avalikustatud, ei ole midagi karta. Lisaks on võimalik pakkuda samaväärset lahendust järelturult oluliselt madalama hinnaga, "kommenteerib Mgr. Martin Predný kommunikatsioonipingutusi enne vaidlust. Lepingu hinnanguline väärtus oli 5 485 000 Tšehhi krooni ilma käibemaksuta. "Antud juhul olime koostanud pakkumise 2 918 150 Tšehhi krooni eest, mis tähendaks 47 % kokkuhoidu võrreldes lepingu eeldatava väärtusega," toob Mgr. Martin Predný välja võimaluse märkimisväärseks kokkuhoiuks samaväärse lahenduse hankimisel.
Enam kui aasta
kestnud menetluses käsitles Konkurentsiamet ka võimalikke riske, mis on seotud
nn teiseste litsentsidega. Amet märkis, et võimalikud riskid teiseste ja
uute litsentside puhul olid sarnased ning et kartus puuduliku täitmise eest ei
saa õigustada konkurentsi piiramist. Samuti märgiti, et riigihangete raames on
hankijal konkreetsed vahendid riskide kõrvaldamiseks. "Me PREDNY SLM-is
anname oma klientidele alati täieliku dokumentatsiooni ja läbipaistva ajaloo,
mis avalikustab omanike ahela, mis näitab täielikult arvutiprogrammide
kasutusõiguste üleandmist. Teeme koostööd ka nn suure neliku tunnustatud
audiitoritega, kes on valmis neid fakte igal ajal kinnitama ja seega
kontrollima kogu protsessi seaduslikkust. Lisaks sellele on meie emaettevõtjal
10 000 000 euro suurune kindlustus, mis on ette nähtud mis tahes
protsessivigade korral. 16 aasta jooksul, mis on turul, ei ole seda kunagi
kasutatud, ja me oleme läbinud mitmeid tarkvara tootja poolt läbiviidud
tarkvara auditeid, "kirjeldab mõned meetmed litsentside üleandmise
menetlustes, Mgr. Martin Predný." Lisaks on PREDNY SLM ainus ettevõte
Kesk- ja Ida-Euroopas, mis on loetletud Gartneri analüüsis nn sekundaarsete
litsentside kohta," märgib Mgr. Martin Predný Gartneri aruandes 8.
jaanuarist 2021.
Suur kokkuhoid mitte ainult avaliku sektori jaoks
Konkurentsiameti kui kõrgeima riigihangete järelevalvet teostava asutuse otsus on oluline kogu menetluse seaduslikkuse ja selle kasutamise selge tõendatavuse tagamiseks avalikus halduses. "Kuigi otsus ainult kinnitab õiguslikku olukorda, puudus Tšehhi Vabariigis asjakohane kohtupraktika. Seetõttu olid mõned avaliku sektori liikmed kasutatud tarkvaralitsentside ostmisel ettevaatlikud ja ebakindlad. Mul on hea meel, et see otsus on hajutanud viimased kahtlused meie menetluste suhtes, "kommenteerib otsuse tagajärgi Mgr. Martin Predný.
Siiski on ka neid, kes on juba kasutanud ära tarkvara ostmist vabaturult. "Viimase kahe aasta jooksul oleme Tšehhi turul tegutsedes säästnud avalik-õiguslikele asutustele vähemalt 16 000 000 Tšehhi krooni. Vastavalt MSRP-hindadele võib üldine kokkuhoid ulatuda kuni 24 500 000 kroonini," kirjeldab Martin Predný vähemalt 61 % keskmist kokkuhoidu litsentside hankimisel riigihankemenetluses viimase kahe aasta jooksul. Selliste klientide hulka kuuluvad ülikoolihaigla Motol, keskkonnaministeerium, paljud linnad, lennujaamad ja tervishoiuorganisatsioonid. "Meile on selge, et tegemist ei ole lihtsa küsimusega, sest see nõuab litsentseerimist, tehnilisi ja juriidilisi teadmisi. Seepärast oleme koostanud riigihangete tarkvaralitsentside käsiraamatu, mis kajastab kõiki kohaldatavaid õigusakte ja kohtupraktikat, kirjeldab vahendeid ja menetlusi riskide vähendamiseks ning mis kõige tähtsam, võimaldab hankijatel saavutada suurt kokkuhoidu tarkvaralitsentside ostmisel, "lõpetab otsuse praktilised tagajärjed Mgr. Martin Predný.