A Versenyhivatal úgy döntött, az új és használt szoftverlicencek azonosak
Brno, 2021. november 10.
A másodlagos szoftvermegoldások cseh piacvezetője, a PREDNY SLM s.r.o. és az Exportgarancia Biztosító Társaság (EGAP) közötti vitában a Versenyvédelmi Hivatal (ÚOHS) a PREDNY SLM pártjára állt. A Hivatal egyértelműen megerősítette a szabad piacról származó licencek jogszerűségére vonatkozó, más uniós tagállamokból származó ítélkezési gyakorlatot. Ez vezetett a Cseh Köztársaságban a másodlagos engedélyekkel kapcsolatos első határozathoz. Ennek köszönhetően az állami és magánszervezetek nagymértékű megtakarítást érhetnek el a szoftverlicenceken anélkül, hogy a szoftvergyártó negatív következményeitől kellene tartaniuk. Elég, ha követik a szabályokat, amelyeket többek között a határozat is megerősített.
2020 nyarán az EGAP örökös Microsoft szoftverlicenceken alapuló megoldást követelt. Az ajánlattételi dokumentációban az EGAP az úgynevezett "új" licenceket és azok regisztrációját kérte a gyártó bizonylati portálján. "Az újszerűség a szoftverlicencek (szoftverhasználati jogok) esetében teljesen irreleváns, mert a jog nem kopik és nem változik semmilyen módon. Ráadásul a licenc regisztrálása az ügyfélfiókban a gyártó bizonylati portálján nem kötelező" - mondta Mgr. Martin Mgr. Martin Predný, a PREDNY SLM vezérigazgatója. Ezért a PREDNY SLM a tisztességes feltételek érdekében igyekezett felhívni az ajánlatkérő figyelmét. "Megpróbáltuk felvenni a kapcsolatot az EGAP-pal, és elmagyarázni, hogy ha az EUB által meghatározott szabályok teljesülnek, és a korábbi engedélyesek teljes láncolata átláthatóan dokumentálva és nyilvánosságra hozva van, akkor nincs mitől tartani. Ráadásul a másodlagos piacról egyenértékű megoldást lehet szállítani, lényegesen alacsonyabb áron" - kommentálja Martin Predný Mgr. a vitát megelőző kommunikációs erőfeszítéseket. A szerződés becsült értéke 5 485 000 CZK volt áfa nélkül. "Ebben az esetben 2 918 150 CZK-ért készítettünk ajánlatot, ami a szerződés várható értékéhez képest 47%-os megtakarítást jelentene" - mutat rá Mgr. Martin Predný az egyenértékű megoldás beszerzése esetén elérhető jelentős megtakarítás lehetőségére.
A több mint egy
évig tartó eljárásban a versenyhivatal az úgynevezett másodlagosengedélyekkel kapcsolatos lehetséges kockázatokkal is foglalkozott. A
Hivatal rámutatott, hogy a másodlagos és az új engedélyek potenciális
kockázatai hasonlóak, és a hibás teljesítéstől való félelem nem indokolhatja a
verseny korlátozását. Azt is megállapították, hogy a közbeszerzés keretében az
ajánlatkérőnek speciális eszközei vannak a kockázatok kiküszöbölésére. "A
PREDNY SLM-nél mindig teljes dokumentációt és átlátható, a tulajdonosi láncot
feltáró előzményeket tartalmazó történetet adunk ügyfeleinknek, amely teljes
mértékben bizonyítja a számítógépes programok használati jogának átruházását.
Együttműködünk az úgynevezett Big Four neves könyvvizsgálóival is, akik
bármikor készek megerősíteni ezeket a tényeket, és így igazolni az egész
folyamat jogszerűségét. Ezen túlmenően anyavállalatunk 10 000 000 EUR összegű
biztosítással rendelkezik, bármilyen eljárási hiba esetén. A 16 év alatt, hogy
a piacon van, soha nem használták, és mi már átmentünk számos szoftver auditok
által végzett szoftver gyártója, "ismerteti néhány intézkedést az átadási
eljárások a licencek, Mgr. Martin Predný.". Ezenkívül a PREDNY SLM az
egyetlen közép- és kelet-európai vállalat, amely szerepel a Gartner úgynevezett
másodlagos licencek elemzésében" - jegyzi meg Mgr. Martin Predný a Gartner
2021. január 8-i jelentésében.
Magas megtakarítások nem csak a közszférában
A Versenyhivatal, mint a közbeszerzések felügyeletét ellátó legfőbb hatóság döntő fontosságú a teljes eljárás jogszerűségének és a közigazgatásban való alkalmazásának egyértelmű bizonyíthatósága szempontjából. "Bár a határozat csak megerősíti a jogi helyzetet, a Cseh Köztársaságban nem volt vonatkozó ítélkezési gyakorlat. Emiatt a közszféra egyes tagjai óvatosak és bizonytalanok voltak a használt szoftverlicencek vásárlásával kapcsolatban. Örülök, hogy ez a határozat eloszlatta az utolsó kétségeket is az eljárásainkkal kapcsolatban", kommentálja a határozat következményeit Mgr. Martin Predný.
Vannak azonban olyanok, akik már kihasználják a szabadpiacon vásárolt szoftverek előnyeit. "Az elmúlt két év során a cseh piacon való működésünkkel legalább 16 000 000 CZK-t takarítottunk meg a közintézményeknek. Az MSRP-árak szerint a teljes megtakarítás elérheti a 24 500 000 CZK-t" - jellemzi Martin Predný Mgr. az elmúlt két év során a közbeszerzési eljárásokban a licencek beszerzésénél elért átlagos megtakarítás legalább 61%-át. Az ilyen ügyfelek közé tartozik a Motol Egyetemi Kórház, a Környezetvédelmi Minisztérium, számos város, repülőtér és egészségügyi szervezet. "Számunkra világos, hogy ez nem egyszerű kérdés, mivel engedélyezési, műszaki és jogi ismereteket igényel. Ezért készítettük el a közbeszerzés szoftverlicencelési kézikönyvét, amely tükrözi az összes alkalmazandó jogszabályt és esetjogot, leírja a kockázatok csökkentésére szolgáló eszközöket és eljárásokat, és ami a legfontosabb, lehetővé teszi az ajánlatkérő szervek számára, hogy nagy megtakarításokat érjenek el a szoftverlicencek beszerzése során" - zárja a döntés gyakorlati következményeit Mgr. Martin Predný.