Urząd Ochrony Konkurencji uznał, licencje na oprogramowanie nowe i używane są takie same
Brno, 10. 11. 2021
W sporze pomiędzy liderem czeskiego rynku oprogramowania wtórnego, PREDNY SLM s.r.o., a Korporacją Ubezpieczeń Gwarancji Eksportowych (EGAP), Urząd Ochrony Konkurencji (ÚOHS) stanął po stronie PREDNY SLM. Urząd jednoznacznie potwierdził orzecznictwo z innych państw członkowskich UE dotyczące legalności licencji z wolnego rynku. Doprowadziło to do wydania pierwszej w Czechach decyzji dotyczącej licencji wtórnych. Dzięki temu podmioty publiczne i prywatne mogą osiągnąć wysokie oszczędności na licencjach na oprogramowanie bez obawy o negatywne konsekwencje ze strony producenta oprogramowania. Wystarczy przestrzegać zasad, które zostały potwierdzone m.in. w decyzji.
Latem 2020 roku EGAP zażądał rozwiązania opartego na bezterminowych licencjach na oprogramowanie Microsoft. W dokumentacji przetargowej EGAP zażądał tzw. "nowych" licencji i ich rejestracji w portalu dowodowym producenta. "Nowość w przypadku licencji na oprogramowanie (prawa do korzystania z oprogramowania) jest zupełnie nieistotna, ponieważ prawo to w żaden sposób nie zużywa się i nie zmienia. Co więcej, rejestracja licencji na koncie klienta na platformie dowodowej producenta nie jest obowiązkowa" - mówi Mgr. Martin Predný, prezes zarządu PREDNY SLM. Dlatego też, w trosce o uczciwe warunki, PREDNY SLM próbował zwrócić uwagę zamawiającego. "Próbowaliśmy skontaktować się z EGAP i wyjaśnić, że jeśli zasady określone przez TSUE są spełnione, a cały łańcuch poprzednich posiadaczy licencji jest przejrzyście udokumentowany i ujawniony, to nie ma się czego obawiać. Ponadto, możliwe jest dostarczenie równoważnego rozwiązania z rynku wtórnego po znacznie niższej cenie, "komentuje Mgr Martin Predný wysiłki komunikacyjne przed sporem. Szacowana wartość zamówienia wynosiła 5 485 000 CZK bez VAT. "W tym przypadku mieliśmy przygotowaną ofertę na 2 918 150 CZK, co oznaczałoby 47 % oszczędności w stosunku do oczekiwanej wartości zamówienia", Mgr. Martin Predný wskazuje na możliwość znacznych oszczędności przy uzyskaniu ekwiwalentu.
W trwającym
ponad rok postępowaniu Urząd Ochrony Konkurencji zajął się również ewentualnymi
ryzykami związanymi z tzw. licencjami wtórnymi. Urząd wskazał, że
potencjalne ryzyka w przypadku licencji wtórnych i nowych są podobne, a obawa
przed wadliwym wykonaniem zamówienia nie może uzasadniać ograniczenia
konkurencji. Stwierdzono również, że w ramach zamówień publicznych zamawiający
dysponuje szczególnymi narzędziami do eliminacji ryzyka. "W PREDNY SLM
zawsze przekazujemy naszym klientom pełną dokumentację i przejrzystą historię
ujawniającą łańcuch właścicieli, która w pełni obrazuje przekazanie praw do
korzystania z programów komputerowych. Współpracujemy również z renomowanymi
audytorami z tzw. Wielkiej Czwórki, którzy w każdej chwili są gotowi
potwierdzić te fakty i tym samym zweryfikować legalność całego procesu.
Dodatkowo nasza firma macierzysta posiada ubezpieczenie na kwotę 10 000 000 €,
na wypadek jakichkolwiek błędów w procesie. W ciągu 16 lat bycia na rynku,
nigdy nie był używany, a my przeszliśmy przez wiele audytów oprogramowania przeprowadzonych
przez producenta oprogramowania, "opisuje niektóre środki w procedurach
transferu licencji, Mgr Martin Predný." Ponadto, PREDNY SLM jest jedyną
firmą w Europie Środkowej i Wschodniej, która została wymieniona w analizie
Gartnera dotyczącej tzw. licencji wtórnych", Mgr Martin Predný zauważa
raport Gartnera z 8 stycznia 2021 roku.
Duże oszczędności nie tylko dla sektora publicznego
Decyzja Urzędu Ochrony Konkurencji, jako najwyższego organu nadzoru nad zamówieniami publicznymi, jest kluczowa dla jednoznacznego udowodnienia legalności całej procedury i jej wykorzystania w administracji publicznej. "Wprawdzie decyzja jedynie potwierdza stan prawny, ale w Czechach nie było odpowiedniego orzecznictwa. Z tego powodu niektórzy członkowie sfery publicznej z ostrożnością i niepewnością podchodzili do zakupu używanych licencji na oprogramowanie. Cieszę się, że ta Decyzja rozwiała ostatnie wątpliwości dotyczące naszych procedur, "komentuje konsekwencje Decyzji Mgr Martin Predný.
Są jednak tacy, którzy już skorzystali z zakupu oprogramowania z wolnego rynku. "W ciągu ostatnich dwóch lat działania na czeskim rynku zaoszczędziliśmy instytucjom publicznym co najmniej 16 000 000 CZK. Według cen MSRP ogólne oszczędności mogą sięgnąć nawet 24 500 000 CZK" opisuje Mgr Martin Predný co najmniej 61 % jako średnią oszczędność przy dostawie licencji w procedurach zamówień publicznych w ciągu ostatnich dwóch lat. Do takich klientów należy Szpital Uniwersytecki Motol, Ministerstwo Środowiska, wiele miast, lotnisk i organizacji ochrony zdrowia. "Jest dla nas jasne, że nie jest to proste zagadnienie, gdyż wymaga wiedzy licencyjnej, technicznej i prawnej. Dlatego przygotowaliśmy Software Licensing Handbook of Public Procurement, który odzwierciedla wszystkie obowiązujące przepisy i orzecznictwo, opisuje narzędzia i procedury ograniczające ryzyko, a przede wszystkim pozwala zamawiającym osiągnąć duże oszczędności przy zakupie licencji na oprogramowanie, "podsumowuje praktyczne konsekwencje decyzji Mgr. Martin Predný.