Cele mai frecvente greșeli în licitații publice pentru achiziționarea de licențe software
Licențele software sunt o necesitate esențială a fiecărei organizații și achiziționarea lor are loc, de obicei, sub forma unei achiziții publice, a unui sistem dinamic de achiziție sau a unor mini-licitații în cadrul contractelor-cadru de achiziție. Cu toate acestea, puțini clienți sunt conștienți de faptul că licența software este de fapt DREPTUL de a utilizare a unei copii software, care în cele din urmă, nu se uzează, este transferabil și face în principal obiectul comerțului ca orice alt drept, perpetuu de utilizare.
Dacă utilizați deja o soluție de la un anumit producător sau există alte motive importante pentru alegerea unui anumit produs solicitat (ambele trebuie să fie justificate în documentația de licitație), este necesar să pregătiți documentația de licitație în așa fel, încât să nu existe restricții de libera concurență în timpul procesului de achiziție.
Greșeli frecvente în documentația de licitație, care trebuie evitate:
Autoritățile contractante greșesc cel mai adesea în caietul de sarcini prin crearea propriilor tipuri de licențe, cum ar fi noi, nefolosite, nefolosite anterior, recondiționate etc. O altă abordare este excluderea de la început a posibilității de livrare a licențelor folosite/second-hand/revândute. Cu toate acestea, niciuna dintre variantele menționate nu are niciun temei legal, iar tipul de distribuție a licențelor nu este relevant din punct de vedere al cerințelor tehnice sau legale.
Având în vedere natura licenței ca drept de utilizare a copiei software, este, prin urmare, complet inutilă categorizarea licențelor ca noi sau folosite, deoarece domeniul și conținutul dreptului titularului de licență sunt întotdeauna aceleași, licența, respectiv dreptul de utilizare nu se uzează în timp.
A doua cea mai frecventă greșeală în procesul de achiziție publică este specificarea incorectă a denumirii produsului, resp. amestecarea denumirii produsului împreună cu identificarea cercului de destinatari, a canalului de distribuție și/sau a programului de distribuție.
Nici eligibilitatea utilizatorului (GOV, ACDMC, CHRTY sau COM) și nici canalul/programul de distribuție (Select Plus, Open License, contract MPSA…) nu au niciun efect asupra funcționalității produselor solicitate! Pentru decriptare, este important să cunoașteți termenii și abrevierile care sunt date pentru produse:
Programele în care sunt vândute licențele pot varia în funcție de producător. Cu toate acestea, Microsoft susține că programul în care este furnizată licența nu are niciun efect asupra funcționalității produsului și, în general, determină suma reducerii pe baza eligibilității utilizatorului și a numărului de licențe achiziționate.
Pentru toate grupurile de beneficiari, există doar doi factori care depind de grupul de eligibilitate definit, dintre care unul nu se aplică în termeni absoluți (nivel de reducere mai favorabil). Al doilea factor este restricția în cazul revânzării - de exemplu, licențele destinate sectorului Guvernamental nu pot fi utilizate după revânzare de către organizații comerciale. Cu toate acestea, această restricție de transferabilitate nu se aplică licențelor comerciale - acestea pot fi utilizate de toate tipurile de utilizatori finali.
Multe autorități contractante solicită livrarea printr-un cont pe Microsoft License Management Portal (VLSC Portal). Contul VLSC este un instrument de evidență online care permite licențiaților din programele de licențiere de volum să înregistreze licențe individuale și informații asociate despre acestea (chei de activare, fișiere de instalare și altele) în cadrul acestui cont. Cu toate acestea, introducerea licențelor în acest portal/cont nu reprezintă o dovadă a deținerii legitime a licenței și nu este o condiție pentru transferul licenței. Înregistrarea nu are nici un efect asupra funcționalității a softwarului, nici asupra conținutului și domeniului licenței.
În cadrul practicii ne-am întâlnit de mai multe ori și cu alegerea produselor, care din punct de vedere practic nu sunt potrivite pentru clientul final. De obicei, achiziționarea unui număr mare de licențe care sunt destinate persoanelor fizice sau întreprinderilor mici. Aceste licențe de tip Retail (precum Microsoft Office Home and Business) se caracterizează prin faptul că nu pot fi achiziționate cu reduceri de volum, există o cheie unică de activare pentru fiecare licență separată (nu este posibilă activarea sau gestionarea lor în volum/masă) și sunt deseori falsificate. În cazul achiziției acestora de pe piața liberă (second-hand, folosite etc.), este aproape o regulă sigură că nu este posibilă îndeplinirea tuturor cerințelor pentru transferul legal și crearea unei istorii transparente a lanțului de proprietari a acestor licențe.